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制度变迁视角下乡村教师供给困境的编制制度创新
【作者】 赖昀 张学敏
【关键词】 乡村教师 教师编制 制度变迁 教师供给 编制制度创新
【摘要】教育事业的发展关键靠教师,教师编制是教师队伍稳定与发展的保障.我国对乡村教师队伍建设历来非常重视,但发展过程中也出现了乡村教师供给不足等问题,究其根源在于乡村教师编制制度.新中国成立以来,我国教师编制制度经历了由“偏重城镇”向“城乡一体化”、由“兼容并包”向“因岗限人”的变迁.偏重城镇的政策导向导致制度设计缺陷,因岗限人致使制度分配失当,改革过程中引发部分制度结构混乱,核编机制落后导致制度绩效低下.通过破除制度设计路径依赖,教师编制独立供给,优化教师编制制度结构,创新核编机制等措施,创新我国乡村教师编制制度,保障乡村教师从数量、质量和结构上实现供给充足.
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